亚博APP:常见火灾原因分析_建筑/

浏览: 203次 来源:网络整理 作者:佚名

2021-03-01 10:02:49

火灾车祸缘由剖析近几年来, 重特大恶性起火车祸在一些地区陆续发生,给国家和人民生命财 产安全导致了重大损失,同时,也形成了不良的社会政治影响。做好重大火警隐 患整改工作, 防止重大火警车祸发生, 既可使国家和人民生命财产免遭重大损失, 也有利于社会稳定、经济发展。 公安消防部门作为消防工作的主要职能部门,整治重大火警隐患是《消防法》赋 予的重要职责,但因为一些重大火警隐患“根深蒂固” ,仅靠消防部门的力量是 远远不够的,需要社会各方协作,密切配合完善适应社会、经济发展的重大火警 隐患整改机制。 一、重大火警隐患形成的诱因 1.未经消防初审,擅手动工修筑。 由于一些单位的领导安全意识不强,法制观念冷漠,未经消防初审擅手动工 修建,为防火安全留下了元凶。如:1995 年 12 月 8 日,新疆克拉玛依市友谊馆 发生火警的主要诱因之一就是该馆改造前未经消防部门初审, 竣工后未经消防部 门初验就投入使用,致使发生群死群伤恶性起火车祸,造成 323 人死亡,130 人 受伤,直接经济损失 210.9 万元。 2.未经初审,擅自家装。 一些单位和个人为了自身的经济利益,不向消防部门审报,擅自对建筑进行 装饰、装修,由于不懂消防安全,留下隐患,致使起火发生。

1995 年 11 月 27 日,发生在辽宁阜新市艺苑歌舞厅起火,就是因该厅 1990 年 5 月和 1994 年 5 月采用易燃材料两次进行了内部装修均未按规定到消防监督机构申领建筑防火 审核手续,导致死亡 233 人,伤 20 人,直接经济损失 12.8 万元的弊端。 3.不向消防部门申报,擅自改变房子用途。 随着经济成分的多元化, 一些单位在经济利益的驱动下,不重视房子使用结 构,擅自改变房子用途,进行经营活动,埋下了起火隐患,增加了起火的危险。 如:1995 年 7 月 10 日,湖南岳阳市华星夜总会就是在原长沙军分区设计的军训 楼的结构上扩建成夜总会后发生火警的, 房屋用途的改变直接改变了其设计的功 能和性质,改变该房使用用途时,未经消防部门的审批,擅自投入使用,火灾造 成直接经济损失达 484 万元: 4.违章混存,造成隐患。 一些单位因为缺少消防知识, 为节约用房将多种化学性质相排斥的物品存在 一起,这也是形成重大火警隐患的主要诱因。如:1995 年 8 月,发生在西安市 丈八北路中段省工合秦牛化工厂的火警, 就是因库房内混存了 10 多种化工原料, 加之仓库木门关掉,长时间蓄热不散,挥发的易燃蒸汽集聚,发生化学反应因而 造成爆燃车祸。

5.违章操作,潜伏隐患。 由于历史的缘由,我国的消防培训教育工作常年滞后于时代的发展的须要, 对有关单位人员的培训教育不够, 再加上一些单位领导也不重视对重点工种人员 进行消防安全教育, 在消防安全知识不强的情况下违章操作,这也是起火隐患产 生的重要诱因。如:安徽安庆石化总厂二期工程丙腈环水冷却塔工地起火,就是 施工单位动火管理不严, 施工人员在无电工合格证、动火证和防火安全举措不完 备的情况下,擅自违章动火施焊,引起火警的。河南洛阳东都商厦发生特大恶性起火车祸,致使 309 人死亡,火灾发生的主要诱因也是电焊工违章操作而导致。 6.生产环境恶劣。 少数“地下鞋厂”设备简单,生产环境恶劣,违法从事易燃易爆生产,这也 是重大火警隐患形成的诱因。如:1997 年 12 月 14 日,发生在贵州哈尔滨市 前进打火机厂失火就是由于违规从事可燃易爆物品生产,非法组装、生产打火机 所致。 7.水源欠缺,消防设施不配套、不健全。 由于一些地方对消防工作注重不够,目前仍未制订《城市消防规划》的地区 在我国还好多亚博APP , 有些已拟定了规划的地区, 由于资金紧张, 目前还不能付诸施行, 久而久之, 一旦发生火警车祸, 将会给扑灭带来影响, 造成严重的经济损失。

如: 吉林白山市合达超市,商场在 1992 年整修时,虽然设置了室外墙面消火栓,但 由于水源不足,一直未发挥作用,火灾发生前,消防部门曾先后 3 次下达起火隐 患整改通知书,责令责令整改,但因为该超市指出客观缘由,直到起火发生也未 落实整改。1995 年 12 月 19 日,发生火警导致 171 家个体户不同程度洪灾,直 接损失 98.6 万余元。 8.消防监督人员少,检查不到位。 特别是一些偏远山区, 由于经济不发达, 消防监督人员人数少, 点多、 面长、 线广,工作力度不够,检查不到位,致使一些存在的重大隐患不能及时发觉。 二、重大火警隐患整改不力的主要诱因 1.领导认识不到位。 在当前市场经济条件下,许多单位领导只重视经济效益,而忽略消防安全, 在消防工作中存在侥幸心理,麻痹思想,玩忽职守,官僚主义。如:吉林市银都 夜总会 1995 年 11 月 15 日,发生特大起火,造成 2 人死亡,直接经济损失 671 万元, 文物损失难以计算, 这次火警则是官僚主义造成的弊端, 吉林市市委书记, 市长战月昌等 17 人遭到了党纪、政纪处分。新疆克拉玛依市起火 19 名有关责任 者分别被司法机关拘捕或遭到党纪、政纪处分,这便是鲜明的例证。

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2.资金投入不到位。 例如:汉中市运达批发市场老区(未经消防部门的审批)发展到如今拥有个体 商户 600 余家,批发市场内既无水源,又无消防安全通道,属于典型的重大火警 隐患,市消防部门多次检测,并将存在的问题向省委、市政府做了专题汇报,市 委、 市政府的主要领导也曾多次对该批发市场进行检测, 并提出要坚决整改隐患: 虽经多方努力,老区内的防火安全条件有所改善,但终因缺少整改资金,致使隐 患无法按期完全整改。 3.消防部门监督不到位。 一是消防部门某些党员执法不严,监督力度不够。再加上“权、情、钱”对 执法工作的干扰,导致执法未能兑现到位,有时处罚通知刚发出,说情的人员亚博APP , “条子”都到了,使具体执法步履维艰。还有些消防党员流动相对频繁,工作中 不求有功火灾原因分析,但求无过,满足现况,碍于情面,怕惹怒人。二是受市场经济大气候 影响,少数监督党员政治觉悟低,业务素养不强,隐患不能及时发觉,使之常年 得不到整改。 4.向政府领导汇报不够。 一些单位的领导好大喜功,针对存在的重大隐患,宁可潜藏在单位内部,也 不愿向政府领导和行业主管部门汇报,侥幸心理,得过且过,再加上一些人简单 地觉得起火隐患只是消防部门的事情, 向政府领导汇报会给本部门本单位导致不良影响,这样,就造成重大火警隐患常年得不到解决。

5.社会有关方面配合不到位。 有些重大火警隐患的整改,需要城建、劳动、工商、文化、计委、公安、消 防、电力、保险、商业等部门的密切配合,共同协作,才能解决问题,达到彻底 整治隐患的目的,仅靠消防部门的力量是远远不够的。 6.消防宣传培训不到位。 目前,在有些地区,消防宣传工作还不能适应社会和经济发展的须要,培训 和教育工作严重滞后, 一些重点部位的操作人员未经培训无证上岗,火灾车祸发 生时不会扑灭早期起火, 不会使用灭火器材, 甚至不懂最基本的自救逃生常识. 造 成了更大的经济损失和人员死伤。 这些都是由于消防培训教育跟不上时代发展需 要而造成的结果。 7.消防武器、设施不到位 目前正处在计划经向市场经济转化的机制当中,社会矛盾重重。部分企业长 期巨亏,入不敷出,职工薪资不能保障,在这些情况下,政府也拿不出足够的经 费来购置消防技术武器,企业也无足够的资金来解决单位消防设施不足的问题: 一些消防设施因为无足够的资金维护,年久失修,起不到灭火作用,一旦发生火 灾后果不堪设想。吉林银都夜总会就是由于起火发生后,在缺少水源、缺乏登高 消防设备和小型水罐车的情况下,最终造成直接经济损失 671 万元,文物损失无 法计算的结果。

8.科技手段不到位。 目前,相当多的一些地区整改起火隐患的手段仍逗留在人跑、眼看、手摸的 阶段, 对一些特殊的重大大灾隐患无先进的科学仪器进行侦测,使得一些潜伏的 隐患发觉不了,严重阻碍了对火警隐患的整改。 三、建立适应社会发展须要的重大火警隐患整改机制 1.推行政府领导、各方配合、法人负责、消防监督的机制治理重大火警隐 患。各级党委、政府要注重、支持、参与重大火警隐患的治理,社会有关方面要 积极协调配合, 单位法人具体负责,难度高的一些重大隐患要及时向当地政府汇 报,运用法律、行政、经济等手段坚决治理重大火警隐患。 2.要完善重大火警隐患档案。对重大火警隐患要推行微机管理。要按照单 位的性质,火灾特性,危害程度,消防设施重点部位等情况构建一套完整的火警 隐患档案,实行微机化管理。同时,各级消防部门要针对构建的管理举措严格要 求,定人员,定职责,实行责任制,分片管理,专人负责,定期抽验,认真考评, 坚决挡住恶性起火的源头,提高对隐患整改的效率。 3. 进一步落实消防安全责任制。 《消防法》 明确规定社会推行消防工作责任, 确立了消防工作由国务院领导,地方各级政府负责,各单位推行安全责任制,在 消防监督工作中要推行层层签署责任书的方式,夯实消防责任,这将从根本上克 服消防工作由消防部门大包大揽的弊病,同时为我们改进监督管理方式,加强对 重大火警隐患的整治创造了有利条件,落实消防安全责任制,也是推动消防工作 社会化的重要措施。

4.借助新闻媒体,加强社会舆论监督。对这些存在隐患严重又不能及时整 改的单位,要公开爆光,进行批评,使之成为社会关注的“焦点”和“热点” , 迫使隐患得到整改。 5.要进一步强化消防宣传教育。一是消防宣传要坚持以提升广大群众消防 安全意识和自防自救能力为重点。二是要把防火、灭火常识的宣传与社会公益宣传有机结合上去,覆盖社会重点行业火灾原因分析,重点单位,重点对象和各个方面。三是要 面向社会加大对消防培训中心的完善, 进一步加大对企业、 事业单位法人、 施工、 维修人员、 固定消防设施操作人员、易燃易爆物品库房管理人员及运输人员的重 点培训工作,严格持证上岗制度。 6.加大对消防经费的投人,改善消防条件。各级政府加强对消防财力和物 力的投人,有计划、有步骤地解决当前消防工作中存在的公共消防设施落后,消 防技术武器差,消防队(站)少的问题,提高抵挡起火的整体能力。 7.消防监督人员要加强五个意识,加大对重大火警隐患整改力度。一是要 牢固树立政治责任感,克服不懂法、不精通业务、执法不严、工作不细等问题, 杜绝执法中的渎职行为, 强化政治意识。二是要树立消防工作为经济建设服务意 识,为人民服务,为全党工作大局服务亚博APP ,强化服务意识。

三是要严格执法、公正 执法,依法办事,防止以权谋私,强化法律意识。四是要把好人情关,消除腐败 现象,强化廉洁意识。五是要大胆创新亚博APP ,克服困难,勤奋工作,开拓进取,勇创 一流,强化变革意识。 8.建立消防稽查队伍,实行“动态管理” 。建立消防稽查队伍,主要是强化 社会面上消防安全工作的检测和控制,及时发觉违章和清除重大火警隐患,实行 动态管理。 9.运用先进的科技手段进行管理,随着社会的发展,针对日渐增多的火警 隐患,在管理方法,手段上必须注重科技的投入亚博APP ,增加科技含量,应加速对消防 管理软件的开发和借助, 建立高效的计算机管理信息系统,以先进的技术和管理 手段,及时把握社会面上大量的重大火警隐患,辅助正确决策,增强治理重大火 灾隐患的针对性,提高工作效率。 10.邀请有关方面的专家进行“会诊”亚博APP ,着力解决这些技术性强的疑难隐患。 对这些隐患问题严重、整改技术性强、资金投入大的火警隐患,要及时约请有关 方面的专家进行论证,举一反三,制定出科学、实事求是的整改方案,以推动隐 患的整改。作者注:部分咨询于( )

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